西安行政区划图:从秦朝到现代之秦内史地图
作为都城时，其管辖区域往往比较大，尤其是在秦代、汉代、隋代、唐代时期；后来随着中国政治中心和经济中心的东迁和南移，其管辖区域随之缩小；到了元、明、清时期，西安作为西部重镇，其管辖范围又逐步扩大；中华人民共和国成立以后，西安的行政区划同样几经变迁……一、秦代
秦始皇帝二十六年（公元前221年）统一全国，实行郡县两级行政建制，设内史辖京畿各县。内史政区与官职同名，为郡级建制，治所驻咸阳(今咸阳市东二十里)，辖境相当于今关中和商洛地区（约7.5万平方公里），北至旬邑、铜川，南至柞水、宁陕，东至河南灵宝，西至甘肃陇西，东西八百里，南北四百里。秦内史辖42县，在今西安市境内8县，分别是高陵（县治在今高陵区城西千春村附近，辖区约今高陵区东部）、杜县（县治在今雁塔区杜城村，辖区约今长安区和柞水县西北部、宁陕县东北部及西安市区南部）、蓝田（县治在今蓝田县城西15公里，辖区约今蓝田县地域）、栎阳（县治在今阎良区武屯乡古城村南，辖区约今阎良区和临潼区渭河以北地区）、丽邑（县治在今临潼区新丰镇南，辖区约今临潼区渭河以南东部）、芷阳（县治在今临潼区韩峪乡油王村附近，辖区约今西安市区东部及临潼区西南部）、弋阳（县治在今汉阳陵故城遗址处，辖区约今高陵区西部和咸阳市区东北部）、鄠县（县治在今鄠邑区城北西韩村附近，辖区约今鄠邑区地域）。
图片来自西安地方志官网
杜县县城在雁塔区，却只管辖长安区及以南，你不觉得逻辑错误吗？ 完整的长安，却被人为割裂，也只有陕西干得出来这事儿
西安行政区划图:从秦代到现代之西汉地图
二、西汉时期（地图来自西安市地方志办公室官网）汉承秦制，在京畿地区设置内史，治所在长安城内。汉景帝二年（公元前155年），分内史为左、右内史，辖境相当于今天关中平原全境（约5万平方公里）。汉武帝太初元年（公元前104年），改左、右内史为京兆尹、左冯翊、右扶风，均为郡级建制，同治长安城中，合称“三辅”，直属朝廷。征和四年（公元前89年），置司隶校尉部，三辅属之。
京兆尹（“京”字即大的意思，“兆”字即众的意思，首都大众所聚，人烟稠密，故称“京兆”。“尹”为古官职名，意为“治”，在此既为官职名，又为行政区划名）管辖长安城郊，治所驻长安城内，辖区约今西安市区以及东至河南灵宝的秦岭以北、渭水以南地区（约1万平方公里）。下辖12县，在今西安市境内有长安［县治在长安城横门内（今未央区六村堡北部），辖区约今西安城区、长安区西北部和未央区西部、雁塔区北部］、新丰（县治在今临潼区新丰镇西南，辖区约今临潼区渭河以南东部）、霸陵（县治在今灞桥区灞桥镇以北，辖区约今西安市区东部及临潼区西南部）、南陵（县治在今灞桥区狄寨大康村附近，辖区约今白鹿原荆峪沟以北地区）、杜陵（县治在今雁塔区三兆村西北，辖区约今长安区和柞水县西北部、宁陕县东北部及西安市区南部）、奉明（县治在汉长安城东今张家堡一带，辖区约今未央区东部）、蓝田（治所、辖区同秦）7县。
左冯翊（“冯”字音“凭”，即辅助、屏障的意思，“翊”即辅佐、保卫的意思），其地在京师长安之左（东），取屏障辅卫京师之意，治所设在长安城内，辖境约相当于今陕西渭河以北、泾河以东的洛河中下游地区（约2万平方公里），下辖24县。在今西安市境内有高陵（治所、辖区同秦）、栎阳（治所、辖区同秦）、万年（县治与栎阳县同城共治，辖区约今阎良区西部和临潼区西北部）、阳陵（秦时的弋阳）4县。
右扶风，治所也设在长安城内，辖区相当于今陕西秦岭以北、泾河以西、西安以西的关中西部地区（约2万平方公里），下辖21县，因其地在京师长安之右（西），又是西周礼仪文明的发源地，取“扶助京师，以行风化”之意。在今西安市境内有盩厔（县治在今周至县终南镇一带，辖区约今周至县中东部和鄠邑区西北部）、鄠县（治所、辖区同秦）。
后世政区虽时有变更，但直至唐代仍习称今陕西关中为三辅。王莽新朝天凤元年（公元14年）分三辅为师尉、翊尉、光尉、京尉、扶尉、列尉六尉郡，取代原来的京兆尹、左冯翊、右扶风。
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