不交地也不退钱，陕西太白山旅游区管委会被指“违约”？
曾经与地方部门合同约定投资数亿元的建设项目，因履约、供地不能，最终导致曾经的大项目被迫搁浅，合同目的根本无法实现，但民营企业支付给地方部门的“征地款”却迟迟退不回来。近日，该民营企业负责人向汇众财经反映称：这件发生在陕西省太白山旅游开发区的窝心事，真是让人感慨万千。
旅游综合体开发因供地拖延搁浅
2018年12月，陕西吉家禾文化旅游开发有限公司（下称：吉家禾文化公司）与陕西太白山旅游区管委会签定合同约定：吉家禾文化公司拟在陕西太白山旅游区内，投资建设太白山溪岸桃园项目。
项目主要为集旅游商业、休闲度假、旅游地产、体验观光于一体的旅游综合体建设项目，项目计划总投资3.5亿元。项目总占地约450亩，其中一期占地104亩，用地性质为居住宅+商服。
合同约定，一期土地为每亩36万元。合同签订7日内，向陕西太白山旅游管委会指定账户缴纳土地预约金1000万元，土地预约金在一期用地摘牌后予以抵扣，土地不足部分需一次性缴清。
同时，双方还约定，因陕西太白山旅游管委会资金困难，前期土地征收由吉家禾文化公司实施，并按土地补偿款每亩3.5万元、地面附着物每亩2.6万元垫付相关款项。
双方原本计划在2019年底前，相关一期土地走招拍挂程序后，将开工建设该项目。但是在吉家禾文化公司缴纳1000余万元及另支付相关征地费用2692万元后，因地方部门不能依约供地，导致项目无法实施。
此后的几年间，吉家禾文化公司虽多次要求地方部门依约供地或退款，但至今均未果。
违约后拖延退款，还提出复耕要求
吉家禾文化公司认为，因太白山旅游管委会违约，导致该公司未取得相关土地的使用、开发权，且依法对相关土地没有管理和治理责任，因此，管委会应该退回相关费用3692.55万元，并承担相关损失。
根据在2019年6月该公司与太白山所在的眉县汤峪镇政府签订的《征地协议》约定，应该退回该公司所缴纳相关费用。
不过，虽经该公司多次向太白山旅游管委会及汤峪镇政府反映问题并要求退还相关款项，但管委会只表示积极筹措资金退还土地预约金1000万元，无时限承诺；镇政府的意见为一是已赔付给群众的1296.3221万元无法退还，二是其余部分因公司管理不到位，需该公司承担土地复垦的费用，而不予退还。
为此，该公司虽曾多次上访，但时至2025年5月，当地部门也没有承诺何时退回相关款项，更未退还分文。
实际上，2024年，该公司就通过信访，获得的一份督办函曾督促地方部门解决该问题。
这份督办函显示：王应超信访事项我县已收悉，我县高度重视，县信联办召集人及时批示，交办太白山旅游区管委会调查处理，责任单位及时成立工作专班核查处理，现就相关处理情况报告如下:
一是高度重视，成立专班。该事项交办太白山管委会后，责任单位及时成立了工作专班，由发展招商局牵头，国土分局、土地收储中心等相关单位配合，对照信访原件及掌握资料，对有关情况进行核实。
二是核实问题，积极协商。经工作专班核查，信访人反映的问题属实。因土地价格调整幅度较大，吉家禾公司不愿接受，再加之管委会近年来资金紧张，没能及时退还1000万元士地预约金，导致吉家禾公司土地问题遗留至今。但经太白山旅游区管委会与王应超协商，并承诺积极筹措资金，尽快退还吉家禾公司的1000万元土地预约金,信访人同意该意见,并希望早日解决问题。
此后，该公司还曾多次与陕西太白山旅游管委会沟通，不仅问题没得到解决，当地的镇政府竟又要求该公司对有关土地进行复耕，或支付复耕费用。同时，还是对于其违约责任表示推脱。
该公司认为，公司至今因政府部门的违约行为尚未取得相关土地的使用权，且公司自与有关部门签订相关协议和垫付相关款项时起，对相关土地范围内的地表未进行任何挖掘和倾倒，也非镇政府所称问题的制造者，由此，该公司并没有相关治理权利、义务。
管委会旗下平台公司已成为“老赖”？
值得注意的是，2024年，据陕西省宝鸡市眉县人民法院公开披露，因陕西太白山投资集团未能按时归还借款本息1.9亿余元，中国民生银行股份有限公司宝鸡分行因合同债权纠纷，向法院申请强制执行。后围绕其公司名下的土地使用权及地上附着物、太白山景区、红河谷景区门票收费权申请抵押担保。
中国裁判文书网刊登的《民事裁定书》信息显示，2017年太白山投资集团向民生银行签订《综合授信合同》，合同约定被申请人向申请人申请使用量高授信额度为2.2亿元的借款。
为此，银行起诉后，该公司因未履行法定义务，而被列为失信人被执行人名单。
据了解， 陕西太白山投资集团有限公司是宝鸡市政府批准成立，由陕西太白山旅游区管理委员会发起设立的国有独资有限公司，成立于2021年，注册资本 2.8 亿元，集团全面承担太白山旅游区内开发、建设、运营、管理等任务。根据最高法执行信息公开网站显示，陕西太白山投资集团涉及多家银行、企业债务纠纷，被法院强制执行，法定代表人被实施限制高消费。
就上述吉家禾文化公司的退款问题，当地有知情人士表示，实际上，管委会也想“早点退款解决问题，但是目前又没有钱，想卖地也卖不出去”。
吉家禾文化公司也表示只要公司的资金一天要不回来，就一天不停的依法通过各种救济渠道主张权利，相信在当前中央一再强调为民营企业纾困解难、要求政府部门尽快偿还欠款的强力政策下，相关部门的推诿、不作为行为一定会得到纠正，公司的相关款项一定会收回。
面对如今就是这个状况，有法律人士建议双方可以通过协商签订退款协议，就时间、金额等问题进行约定；当然也可以通过诉讼解决。（汇众财经）
希望早日解决问题， 投资环境这么差，地方政府不作为，粪坑 钱的去向？ 三千多万没了！
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