我省出台20条措施：强化自然资源要素保障推进全省高质量项目建设

日前，省自然资源厅印发《关于加强自然资源要素保障推进全省高质量项目建设若干措施的通知》（以下简称《通知》），出台20条措施，全力激发自然资源要素活力，以高质量要素保障助推全省高质量发展。

保障重大项目规划空间

《通知》明确，要强化规划引领，加快市、县、乡（镇）国土空间总体规划编制审批，有效保障交通、能源、水利等基础设施以及重大项目、独立工矿等用地需求。对列入“十四五”规划的、近期确需开工的重大建设项目，将项目用地规模和布局统筹纳入过渡期国土空间规划方案和“一张图”统一管理，作为报批建设用地的规划依据。

坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，对列入2023年省级重点项目计划的建设项目，在符合“三区三线”划定成果的前提下，直接配足新增建设用地计划指标。对保障性租赁住房、保供煤矿用地实报实销。

同时，加快推进全域土地综合整治，年底前全面完成9个国家级全域土地综合整治试点项目，加快推进13个省级全域土地综合整治项目，整体推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复，腾挪的建设用地指标优先用于城乡建设用地增减挂钩，新增耕地优先用于耕地占补平衡，优化土地利用空间布局、释放资源利用潜力。

激发自然资源要素市场活力

《通知》提到，省自然资源厅将持续深化“标准地”改革，确保省级以上开发区新增工业项目用地“标准地”供应达到100%，其他区域不低于40%。降低企业用地成本，在土地供应前完成有关区域评估评价事项，成果对区域内企业共享。构建“标准地”控制性指标体系，将固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、容积率、用地标准等纳入供地方案。在确保土地市场公开公平公正的前提下，可将产业类型、生产技术、节能环保等产业准入要求纳入供地条件。强化联动联办，全面落实“承诺制”要求，实行承诺事项清单管理，推动“拿地即开工”。

在提高土地供应效率方面，省自然资源厅将科学编制年度国有建设用地供应计划，优化土地供应流程，确保各类重大项目用地应供尽供。科学引导市场预期，公开住宅用地供应计划，拟定住宅用地出让清单。推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变。加大批而未供和闲置土地处置力度，加快推动城镇低效用地再开发利用，支持各类项目优先使用存量土地，全年盘活存量建设用地不少于8万亩。

《通知》中还提到，要缓解房地产企业资金压力，用地竞买保证金可按不低于出让起始价的20%缴纳，允许分期缴纳土地出让金，在完成出让合同约定的首次缴纳比例基础上，剩余价款可在一年内缴清。活跃土地二级市场交易，对房屋建设工程投资额未达25%的出让土地，探索实行预告登记转让制度。支持试点地区通过出让、出租、作价出资或入股等方式推进农村集体经营性建设用地入市，保障乡村振兴和农村一二三产业融合发展用地需求。

优化提升审批服务效能

《通知》强调，要支持重大项目办理先行用地，对党中央、国务院明确支持的，中央军委及有关部门批准的，国务院投资主管部门批准的，国家级规划明确的项目，控制工期的单体工程和因工期紧或受季节影响确需动工建设的其他工程，可申请办理先行用地。

为深化不动产登记改革，今年全省将全面完成“二手房转移登记及水电气暖联动过户”“交房即交证”“涉企不动产登记”等3项“一件事一次办”集成改革任务。支持省级重点项目全面实施“交地即交证”，确保交地交证双同步、零时差。推广不动产登记电子证照，探索“带押过户”新模式。科学设置登记窗口，对重点项目开设企业办理专窗、办证绿色通道。