凝聚共识 破解西安营商环境“活力密码”

好的营商环境就是生产力、竞争力，推动高质量发展离不开法治化营商环境的支撑和保障。

2023年以来，西安围绕营商环境突破年主要任务，积极践行“法治是最好的营商环境”理念，扎实推进法治建设，连续3年在全省营商环境评价中位列第一，55项改革经验在全国、全省复制推广，被中央电视台评为“营商环境创新城市”、被《环球时报》评为“2023国际化营商环境建设标杆城市”。

如何进一步优化法治化营商环境，护航企业高质量发展？5月8日，市政协召开“优化法治化营商环境 助推高质量发展”月度协商会。政协委员和市政府相关部门工作人员围绕议题开展交流。

健全法律体系 做好顶层设计

为筹办好本次月度协商会，市政协有关领导带领社会法制和民族宗教委员会，组织委员、专家、市级有关部门成立调研组，深入我市多家单位和律师事务所调研，又赴重庆、武汉等地学习考察，收集了很多好的意见建议和经验做法，形成了较为翔实的调研报告。

调研报告显示，近年来我市营商环境制度体系不断完善、法治化水平持续提升，为企业发展创造了良好环境，但在满足企业诉求和培育发展新质生产力方面仍有进一步完善和改进的空间。

“应健全法律体系，坚持依法行政、依法办事，同时创新监管方式，保障企业及经营者的合法权益。”委员们认为，应认真贯彻落实《优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》，打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

在涉外法律服务工作方面，市政协委员、社法民宗委兼职副主任张书友建议，尽快出台《西安市政法机关关于积极推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设全力服务保障西安对外开放的实施意见》，做好律师、公证、仲裁等行业、机构管理体制机制的配套性改革和创新，形成指导各政法机关和各法律服务行业的具体措施，适时推进涉外法律服务促进条例或发展扶持办法等地方性法规的制定工作。

紧盯企业需求 促进营商环境总体提升

“构建良好的营商环境，需要政府各职能部门以企业需要为抓手，协调配合、共同发力。”市政协委员、陕西正义司法鉴定中心主任刘君建议，应结合不同企业的投资目的和需求，制定针对性政策，成立领导小组或专班，进行归类审批、模式化审批。

同时，尽可能制定统一政策，让同类企业在投资落户前期就能及时进行横向对比、纵向对照，促进营商环境总体提升。

严格公正司法 服务保障经济社会发展

“建议建立适当的监督和追责机制。”市政协委员、陕西洪振律师事务所主任王洪建议，首先是制定法治化指标，建立法治化营商评价机制，通过职能部门、社会各界实时收集营商政策的执行状况，并进行合格性评价。其次应明确惩罚措施，对违法行为的施加部门和个人追责，为优化营商环境提供坚实司法保障。

此外，王洪还建议，应明确破坏营商环境的行为类别，清晰界定严重破坏营商环境的各类违法行为，针对类别作出处罚和处理。

发挥法律顾问作用 加强法治政府建设

“法治政府建设的理念进一步深入人心，依法行政能力水平进一步提高，市民和企业的合法诉求以及行政争议的及时解决和化解，对于优化我市法治化营商环境、助推高质量发展有着重要意义。”市政协委员、陕西许小平律师事务所副主任刘霄峰认为，发挥法律顾问作用对加强法治政府建设具有积极作用。

他建议，应充分用好政府法律顾问，特别是更好发挥法律顾问在事前预防方面、事后调处化解方面的积极作用，使政府工作更好在法治轨道上运行。

交流结束后，市中级人民法院、市公安局、市司法局、市行政审批局等相关部门负责同志围绕委员建议及时回应解答。

下一步，我市将以此次月度协商会为契机，认真吸收采纳委员们的意见建议，进一步强化措施、完善机制，紧盯企业群众需求，持续深化改革创新，加快推进营商环境法治化，为西安高质量发展提供坚实法治保障。

西安报业全媒体记者 高茹钰

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